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欠薪問題可從三個層面予以解決
每到年終歲尾，欠薪問題就成為輿論關註的話題。筆者認為，欠薪問題事關社會和諧穩定和群眾切身利益。對此，不能簡單地看作經濟問題、局部問題，而應站在加強執政能力、維護社會穩定、保障憲法權利的高度來思考、分析、解決。導致欠薪問題產生的原因，除瞭法制不健全、勞動者權利觀念薄弱、社會信用體系建設不完善等因素外，根本問題在於沒有重視欠薪問題。因此，必須解決認識問題，真正認識到解決欠薪問題的重要意義。
第一，解決欠薪問題是以人為本執政理念的基本要求，也是中國共產黨的性質和宗旨的基本台北靜電油煙處理機租賃要求。廣大勞動者是我國經濟發展的主要力量，理應成為經濟發展的受益群體，國傢機關理應保障他們的合法權益。
第二，解決欠薪問題是維護社會和諧穩定的必然要求。欠薪問題涉及勞動者自身乃至其傢庭生存利益的重大問題，極易引發群體性事件，造成社會不穩定因素。解決欠薪問題，保證勞動者能夠及時足額拿到應得的勞動報酬，是對勞動者最基本的尊重和保障，對於保護和調動廣大勞動者參與社會主義建設的積極性、促進和維護社會穩定具有極其重要的意義。
第三，獲得勞動報酬是憲法賦予公民的基本權利之一，國傢負有通過各種途徑保障勞動者獲得勞動報酬的責任。我國勞動法、勞動合同法等對工資支付方式、工資水平等作出瞭相應規定，確認瞭用人單位依法支付工資、勞動者依法獲得工資等相關權利義務。
第四，解決欠油煙靜電機租賃薪問題是推進城鎮化建設進程的必然要求。目前欠薪問題在進城的農村務工人員中尤為嚴重。在推進城鎮化建設過程中，農村務工人員是不可或缺的重要力量。城鎮化過程是一個由於城市的吸引力而產生的農村務工人員主動進城的過程，需要一個能夠保障其受到尊重、安居樂業、勞有所得的社會環境。
從2013年起，福建省寧德市人力資源和社會保障局在全省率先在新開工的施工企業中開展“無欠薪項目部”活動，目前已覆蓋寧德市所有的住建、交通、水利、電力、鐵路建設行業的施工企業，至今累計有236個項目部參與創建活動，參與創建的企業未發生一起群體性欠薪事件，使施工企業實現瞭從思想有顧慮到積極參與的轉變、從容易欠薪到正常發放工資的轉變、從事後處置到源頭預防的轉變。筆者認為，這是落實部門綜治責任、創新社會治理方式的一項有益探索，為解決欠薪問題提供瞭思路和啟發，有必要進行認真總結、分析和推廣。
如何解決欠薪問題，筆者提出以下建議:
一是從立法層面解決。在依法治國的大背景下，解決欠薪問題的基本思路和根本出路，應當是用法治思維、法治方式加以解決。從“無欠薪項目部”活動的經驗看，工資和工程款分列是解決問題的關鍵，即從項目實施一開始就將勞動者工資單獨列賬管理，以第三方支付的方式保證勞動者工資按時發放。筆者認為這種方式不能依賴於開展創建活動，有必要用法律的形式固定下來，用法律來規范和保護。
二是從行政層面解決。鑒於立法過程的長期性和法律相對的滯後性，解決欠薪問題還必須依靠各級政府和相關部門，以行政執法手段對欠薪行為進行監督和懲戒。各級政府及人力資源和社會保障、公安、工商、財稅等相關部門要把解決欠薪問題主動納入日常工作任務，明確各部門的職責，主動作為，加強勞動保障監察部門的執法力度，強化配合和協作，健全解決拖欠工資的保障機制，建立專項執法責任制，確保各項監管措施落到實處。同時，應當強化責任追究，對履行職責不力的地方、部門和個人，嚴肅追究相應責任。
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三是從制度層面解決。應認真總結和推廣如“創建無欠薪項目部”等一些實踐證明行之有效的方法，並將之上升為制度、機制進行推廣。同時，積極建立完善信用管理體制和企業勞動保障誠信公示制度，對勞動保障誠信示范企業和企業勞動保障失信行為通過一定的信息平臺予以公示。此外，針對建築施工等欠薪問題比較普遍的行業，研究建立特殊的薪資支付制度，並推動建立與社會主義市場經濟體制相適應的企業依法自我規范、自我約束、自我激勵、自我發展的勞動保障管理模式，樹立誠實守信的良好社會風氣。
(作者為福建省人民檢察院副檢察長)
(原標題：欠薪問題可從三個層面予以解決)
每到年終歲尾，欠薪問題就成為輿論關註的話題。筆者認為，欠薪問題事關社會和諧穩定和群眾切身利益。對此，不能簡單地看作經濟問題、局部問題，而應站在加強執政能力、維護社會穩定、保障憲法權利的高度來思考、分析、解決。導致欠薪問題產生的原因，除瞭法制不健全、勞動者權利觀念薄弱、社會信用體系建設不完善等因素外，根本問題在於沒有重視欠薪問題。因此，必須解決認識問題，真正認識到解決欠薪問題的重要意義。
第一，解決欠薪問題是以人為本執政理念的基本要求，也是中國共產黨的性質和宗旨的基本台北靜電油煙處理機租賃要求。廣大勞動者是我國經濟發展的主要力量，理應成為經濟發展的受益群體，國傢機關理應保障他們的合法權益。
第二，解決欠薪問題是維護社會和諧穩定的必然要求。欠薪問題涉及勞動者自身乃至其傢庭生存利益的重大問題，極易引發群體性事件，造成社會不穩定因素。解決欠薪問題，保證勞動者能夠及時足額拿到應得的勞動報酬，是對勞動者最基本的尊重和保障，對於保護和調動廣大勞動者參與社會主義建設的積極性、促進和維護社會穩定具有極其重要的意義。
第三，獲得勞動報酬是憲法賦予公民的基本權利之一，國傢負有通過各種途徑保障勞動者獲得勞動報酬的責任。我國勞動法、勞動合同法等對工資支付方式、工資水平等作出瞭相應規定，確認瞭用人單位依法支付工資、勞動者依法獲得工資等相關權利義務。
第四，解決欠油煙靜電機租賃薪問題是推進城鎮化建設進程的必然要求。目前欠薪問題在進城的農村務工人員中尤為嚴重。在推進城鎮化建設過程中，農村務工人員是不可或缺的重要力量。城鎮化過程是一個由於城市的吸引力而產生的農村務工人員主動進城的過程，需要一個能夠保障其受到尊重、安居樂業、勞有所得的社會環境。
從2013年起，福建省寧德市人力資源和社會保障局在全省率先在新開工的施工企業中開展“無欠薪項目部”活動，目前已覆蓋寧德市所有的住建、交通、水利、電力、鐵路建設行業的施工企業，至今累計有236個項目部參與創建活動，參與創建的企業未發生一起群體性欠薪事件，使施工企業實現瞭從思想有顧慮到積極參與的轉變、從容易欠薪到正常發放工資的轉變、從事後處置到源頭預防的轉變。筆者認為，這是落實部門綜治責任、創新社會治理方式的一項有益探索，為解決欠薪問題提供瞭思路和啟發，有必要進行認真總結、分析和推廣。
如何解決欠薪問題，筆者提出以下建議:
一是從立法層面解決。在依法治國的大背景下，解決欠薪問題的基本思路和根本出路，應當是用法治思維、法治方式加以解決。從“無欠薪項目部”活動的經驗看，工資和工程款分列是解決問題的關鍵，即從項目實施一開始就將勞動者工資單獨列賬管理，以第三方支付的方式保證勞動者工資按時發放。筆者認為這種方式不能依賴於開展創建活動，有必要用法律的形式固定下來，用法律來規范和保護。
二是從行政層面解決。鑒於立法過程的長期性和法律相對的滯後性，解決欠薪問題還必須依靠各級政府和相關部門，以行政執法手段對欠薪行為進行監督和懲戒。各級政府及人力資源和社會保障、公安、工商、財稅等相關部門要把解決欠薪問題主動納入日常工作任務，明確各部門的職責，主動作為，加強勞動保障監察部門的執法力度，強化配合和協作，健全解決拖欠工資的保障機制，建立專項執法責任制，確保各項監管措施落到實處。同時，應當強化責任追究，對履行職責不力的地方、部門和個人，嚴肅追究相應責任。
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三是從制度層面解決。應認真總結和推廣如“創建無欠薪項目部”等一些實踐證明行之有效的方法，並將之上升為制度、機制進行推廣。同時，積極建立完善信用管理體制和企業勞動保障誠信公示制度，對勞動保障誠信示范企業和企業勞動保障失信行為通過一定的信息平臺予以公示。此外，針對建築施工等欠薪問題比較普遍的行業，研究建立特殊的薪資支付制度，並推動建立與社會主義市場經濟體制相適應的企業依法自我規范、自我約束、自我激勵、自我發展的勞動保障管理模式，樹立誠實守信的良好社會風氣。
(作者為福建省人民檢察院副檢察長)
(原標題：欠薪問題可從三個層面予以解決)
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