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被毯材質
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新聞新知:

html模版北京四中院兩年受理10起環境訴訟案 4起涉大氣污染
來源標題:兩年受理10起環境訴訟案

千龍-法晚聯合報道(實習記者 周蔚) 今天(5日)是“世界環境日”,為回應社會關切,北京四中院公開通報環境民事公益訴訟審理情況。

通報指出,兩年來,北京四中院目前已經受理10起環境民事公益訴訟案件,受理案件數量居全國之首。

此外,針對審理公益訴訟案件中發現的問題,北京四中院還提出加強環境鑒定標準立法、設立公益訴訟基金、引入懲罰性賠償等一系列建議。

特點 北京受理環境訴訟案最多 4起涉大氣污染

據介紹,2015年至2016年兩年全國法院共受理環境民事公益訴訟137件,目前,北京四中院已經受理環境民事公益訴訟案件10件,在環境民事公益訴訟數量上居全國之首。

這10起訴訟案件以涉及大氣污染和土地水資源環境污染為主。4起涉及大氣污染的相關訴訟中,3件涉及汽車污染物超標排放,1件涉及燃煤鍋爐超標排放。

對於非大氣污染類的其他環境民事公益訴訟案件,主要涉及環境侵權行為導致多種損害事實並存,即環境侵權行為導致土地、水資源、生態等綜合受損。

如檢察機關起訴北京某公司環境民事公益訴訟案件,起訴書認為該公司未按照環境保護部門的相關規定落實環保措施,通過加熱、擠壓、切割、表面清洗、噴塗、包裝等生產工藝對鋁棒進行加工,在生產過程中產生廢水,通過管線排放到院內東側無任何措施的滲坑內,對環境及地下水造成瞭污染。

建議 加強環境鑒定標準立法 設公益訴訟基金

環境民事公益訴訟鑒定問題是審理的難點,無論是環境污染、生態破壞的損害認定,還是評估環境影響、修復工程造價、生態補救措施、替代性修復方案,均需要專業鑒定評估。

目前,在全國范圍內僅有29傢鑒定機構,處於較為缺乏的狀態,我國涉及鑒定的立法也存在不足。對此,北京四中院建議加強涉及環境鑒定標準方面的立法,彌補鑒定標準不足。建議盡快增加設立環境鑒定機構,加強鑒定機構的準入與退出的審核管理,規范環境鑒定程序,儲備與培養環境鑒定專業人才,為審判提供助力。

此外,還建議加強公益訴訟案件費用保障與資金賬戶的建立,通過多種途徑,力爭建立專項資金賬戶或公益訴訟基金,以確保賠償金能夠形成環境專項資金“蓄水池”和支持環境民事公益訴訟的“供水池”。同時,建議設立具有專業技術能力,能夠專門執行生態環境系統工程修復的機構,對造成的環境損害予以全面修復、綜合治理。

在公益訴訟中強調預防性立案,是因為如環境破壞等損害公益的行為往往具有不可逆性,損害發生後很難恢復原狀,而且恢復的成本巨大。因此在公益侵害尚未發生或尚未完全發生時,采取司法手段加以預防排除有其必要性。

在民事訴訟中懲罰性賠償的被告往往承擔高於實際損失的責任,用以實現司法的制裁、遏制、懲罰功能。

由於民事公益訴訟補償性賠償往往因為各種原因並不能達到完全賠償,比如環境損害在損害時並不能評估其後的嚴重性,在修復時往往時過境遷,修復成本隨時間發生變化,而引入懲罰性賠償能夠適當的解決相關問題。在環境民事公益訴訟中引入懲罰性賠償不僅符合懲罰性賠償成立的要件,還發揮預防遏制環境侵權的功能。

典型案例 首例調解審結公益訴訟案 取得良好社會效果

據瞭解,在今年3月底評選出的“2016年中國十大公益訴訟”中,北京四中院有三起案件入選,兩件環境民事公益訴訟,一件消費民事公益訴訟。其中,備受關註的中國生物多樣性保護與綠色發展基金會和北京市朝陽區劉詩昆萬象新天幼兒園的環境民事公益訴訟以調解方式結案。

這是北京市首例調解審結社會組織起訴的公益訴訟案件,具有以下特點:

一是在范圍上未局限於就案辦案,而是通過調解方式,以一案解決數案,並及時保護環境,維護未成年人權利;

二是能夠通過調解全面及時地將污染源拆除和恢復生態環境原狀,案件調解同時,執行已經完成;

三是在責任上通過公益捐款這種創新形式承擔社會責任。這種向社會公開當事人承擔責任內容,並征求社會各界意見後進行的公益訴訟調解,取得瞭良好的社會效果。




關鍵詞:公益訴訟,環境損害,大氣污染,環境侵權,受理環境,懲罰性賠償,世界環境日,蓄水池,環境保護



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